一、编制背景

基础测绘是国家经济建设、国防建设和社会发展的基础性、公益性、先行性事业，是掌握国情国力、推进信息化建设、辅助管理决策、服务工程建设、维护国家安全和推动产业发展的重要支撑。赤峰市元宝山区“十四五”基础测绘规划，是本行政区域发展规划体系中的重要专项规划，是开展基础测绘工作的总体安排和综合部署，是实施重大基础测绘项目的基本依据，也是自然资源履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”重要手段。

2019年11月，自然资源部办公厅印发了《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》（自然资办函〔2019〕1914号），要求各级自然资源部门组织做好本级基础测绘规划编制工作。同年，内蒙古自治区自然资源厅印发了《关于开展内蒙古自治区基础测绘“十四五”规划编制工作和成立领导小组的通知》（内自然资字〔2019〕580号）。根据以上文件精神，结合元宝山区基础测绘工作现状和发展趋势，元宝山区自然资源主管部门编制了《赤峰市元宝山区基础测绘“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称“《规划》”）。

二、编制依据

（一）《中华人民共和国测绘法》

（二）《基础测绘条例》

（三）《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》

（四）《内蒙古自治区测绘管理条例》

（五）《元宝山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

（六）《自然资源部办公厅关于印发<全国基础测绘“十四五”规划编制指南>的函》(自然资办函〔2019〕1914号)

（七）《内蒙古自治区自然资源厅关于加快编制各盟市“十四五”基础测绘规划的通知》(内自然资字〔2021〕541号)

（八）《赤峰市“十四五”发展规划编制工作方案》

三、编制过程

《规划》编制经历了前期准备、思路研究、文本编制、征求意见、评审论证和审议实施等阶段。

（一）前期准备阶段（2021年12月～2022年4月）

学习《自然资源部办公厅关于印发<全国基础测绘“十四五”规划编制指南>的函》文件精神，制定了《规划》编制提纲，确定了基本思路并明确了起草单位，夯实《规划》编制的工作基础。

（二）思路研究阶段（2022年5月～6月）

通过前期调研和研究论证，凝练总体思路，统一思想认识，形成了《规划》框架，提出了纳入《规划》的重要指标、主要任务和项目、重大改革和政策实施等，为细化《规划》编制工作提供指导目录。

（三）文本编制阶段（2022年7月～2022年8月）

根据前段工作成果，分析研判当前赤峰市元宝山区基础测绘发展环境和需求，确定“十四五”规划的指导思想、基本原则以及发展目标，细化了每项任务，列出项目经费预算，编制形成了《规划（初稿）》，通过组织召开规划编制工作研讨会、专家咨询会等，对《规划（初稿）》进行几次修改完善，最终形成了《规划（征求意见稿）》。

（四）征求意见阶段（2022年9月～2022年12月）

广泛征集元宝山区各有关委办局建议意见，完成对《规划（征求意见稿）》的修订。

（五）评审论证阶段（2023年1月～2023年3月）

邀请内蒙古自治区国土空间规划院、内蒙古自治区测绘地理信息中心、内蒙古自治区自然资源厅测绘处、赤峰市自然资源储备整理中心、赤峰市自然资源局测绘科、天津市测绘院有限公司等有关专家，组织召开评审论证会，根据评审意见对《规划》进行进一步的修改完善。

（六）审议实施阶段（2023年4月～5月）

通过区政府第7次常务会议审议并印发实施。

四、规划任务

《规划》明确，“十四五”时期元宝山区基础测绘发展的主要任务是：服务区域经济建设，夯实基础保障；服务自然资源管理，助力政府决策；服务社会共享发展，增进民生福祉。进一步升级改造现代测绘基准体系、更新基础测绘信息资源、实现新型基础测绘体系建设、开展“实景三维”建设、强化地理信息应用服务平台建设、加大测绘科技创新能力建设，加强人才集聚力度。到2025年，将建成适应元宝山区经济社会发展新阶段的基础测绘管理体系，实现空间位置服务更加精准、地理信息资源供给能力大幅提升、地理信息共享机制持续完善、测绘地理信息支撑保障能力显著增强。

五、规划特点

《规划》共六部分，分别是发展趋势和需求分析、发展基础及主要挑战、总体要求、主要任务、经费预算、保障措施。

《规划》的特点：一是涵盖测绘全部工作，纳入了赤峰市元宝山区人民政府审批规划，体现了赤峰市元宝山区党委政府对基础测绘工作的重视;二是《规划》充分落实测绘转型升级，体现支撑自然资源管理，服务生态文明建设，支撑各行业需求，服务经济社会发展的定位;三是基础测绘规划以赤峰市元宝山区国民经济和社会发展“十四五”规划为统领，遵循以生态优先、绿色发展为导向;四是《规划》明确了主要任务;五是《规划》体现了使用测绘新技术破解供需难题;六是《规划》的项目及经费务实可行，实事求是，预算体现节约原则。

原文链接：赤峰市元宝山区人民政府办公室关于印发《赤峰市元宝山区基础测绘“十四五”规划（2021-2025年）》的通知