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  • 发布时间:2018-08-24 00:00:00
  • 文号:元政办发〔2018〕27号
关于印发元宝山区乡村振兴试验示范带建设实施方案的通知

  赤峰市元宝山区人民政府办公室

  关于印发元宝山区乡村振兴试验示范带

  建设实施方案的通知

  各镇乡人民政府、街道办事处,区直有关委办局,开发试验区管委会:

  《元宝山区乡村振兴试验示范带建设实施方案》已经市政府批复,现印发给你们,请认真贯彻实施。

  2018年8月17日

  元宝山区乡村振兴试验示范带建设实施方案

  为深入贯彻落实中央、自治区、赤峰市乡村振兴战略实施意见和习近平总书记参加内蒙古代表团审议时讲话精神,按照市委、市政府实施乡村振兴试验示范带建设具体要求,经区委、区政府研究,结合元宝山区产业发展实际,拟在赤朝高速美丽河出口到赤通高速元宝山出口建设元宝山区乡村振兴试验示范带,全长45公里沿途4镇乡,36个村。重点安排一二三产融合发展前景较好的产业项目,为下一步全面实施乡村振兴战略开好头、起好步起到示范带动作用,特制定本方案。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,本着“积极稳妥、扎实起步、示范引领、分步实施、巩固提高”的原则,全力推进乡村振兴试验示范带建设,促进沿线村庄一二三产融合发展,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  二、目标任务

  自2018年开始利用3年时间,按照“一年扎实起步,两年明显变化、三年基本成型”的建设原则,打造美丽河健康产业园区(美丽河镇)—内蒙古水木原农业科技休闲观光综合园区(小五家乡)—中国北方国际种苗特色小镇(元宝山镇)—大北海田园综合体及大北海高端苗木育苗基地(风水沟镇)等乡村振兴试验示范重点产业化项目及基础设施建设项目。建设6个乡村振兴示范村。

  (一)深化农业供给侧结构性改革,提升农业发展质量,推进产业兴旺。加强农业基础设施建设,巩固提高园区带动作用。挖掘特色资源,培育乡村旅游新业态,打造农业和乡村旅游精品工程。发挥龙头企业、专业合作社、种养大户等新型经营主体带动作用,提升生产经营组织化程度,培育一二三产融合发展完整产业链条。

  (二)着力推进乡村绿色发展,实现人与自然和谐共生,推进生态宜居。加快生态环境治理,实施老哈河上游生态环境修复工程。实施农村人居环境卫生整治三年行动,开展农村生活垃圾、污水治理,加强村庄绿化、美化,建立健全长效管护机制。推进农村厕所革命,实施粪污治理工程。

  (三)繁荣兴盛乡村文化,提高乡村社会文明程度,推进乡风文明。以社会主义核心价值观为引领,加强农村思想道德建设。完善农村文化阵地建设,健全公共文化服务体系,推进思想道德教育进村入户。开展移风易俗行动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升农民精神面貌。

  (四)创新乡村治理体系,实现乡村善治,推进治理有效。加强农村基层党组织建设,增强农村基层党组织领导核心功能,提升服务管理水平。深化村民自治实践,加强村务公开和监督。树立法治理念,完善社会治安防控体系,坚持依法治理、依法行政,推进法治乡村、平安乡村建设。强化道德教化作用,建立道德激励约束机制,提高乡村德治水平。

  (五)提高农村民生保障水平,建设幸福美丽家园,推进生活富裕。改善农村基础设施条件,完善各项政策保障机制,多措并举促进农民增收,积极推进农民就业创业。配置健身公共设施,推动全民健身运动进农村。强化精准帮扶,全力打好打赢精准脱贫攻坚战,确保贫困户全部脱贫。

  三、重点工作计划

  (一)围绕产业兴旺,加强重点产业建设

  1、元宝山区美丽河健康产业园。园区总规划面积14.39平方公里,其中,一期规划2.86平方公里,分为农产品加工区和畜产品加工区;二期规划1.53平方公里,主要集中在一期的东南侧;三期远景规划10平方公里,主要集中在赤朝高速公路的西侧。重点发展肉食品加工、粮食深加工、饲料加工、速冻保鲜四大产业,配套发展仓储物流和生产性服务业。

  园区一期于2013年7月开工建设,截止目前,基础设施建设工程投资完成2亿元,具备通上下水、通路、通电、通邮、通讯、宽带、有线电视和土地平整“九通一平”基础设施条件,入驻企业25家。

  2018—2020年园区重点企业建设计划:

  内蒙古大牧场牧业(集团)有限责任公司,项目计划投资2.2亿元,占地面积200亩,建有即食肉加工车间年加工牛羊肉20000吨;冷库存储能力15000吨;屠宰车间年屠宰羊10万只,牛1万头。建设即食肉加工车间,屠宰车间,科研楼,综合楼,展示中心,冷库,总建筑面积127403平方米。截止目前,该项目已完成主体建设,已经进入内外部装修阶段,现已累计完成投资9000万元,2020年完成全部项目投资及建设内容。

  内蒙古草原汇香食品科技有限公司,项目总投资9600万元,公司占地36.8亩,建设年可处理加工5000吨食用菌,生产加工草原白蘑酱、鹿肉野蘑菇酱、山鸡咸菜和金芥肉2000吨项目。项目达产后,年可实现产值8000万元,安排劳动就业150人。

  赤峰市维聪食品有限公司,项目总投资1.7亿元,厂区规划总建设面积61693.5㎡。2018年实施一期乳制品生产线,总投资7000万元,其中厂房厂区建设26580.03㎡,投资3000万元,设备投资4000万元;2019年实施二期建设冷冻饮品生产线,总投资6000万元,其中厂房厂区建设19980㎡,投资2000万元,设备投资4000万元;2020年实施三期牛奶深加工奶酪生产线,总投资4000万元,其中厂房厂区建设15133.47㎡,投资1500万元,设备投资2500万元。形成年处理鲜牛奶8.28万吨生产能力,年销售收入2.5亿元,3年后销售额突破6亿元。

  内蒙古草原福美食品有限公司肉牛肉羊屠宰深加工项目,项目总投资1.22亿元,综合占地面积46亩,总建筑面积为20226 ㎡,年屠宰加工肉牛6000头,肉羊48000只。2018年投资5000万元,新建屠宰产品分割车间、宿舍楼、食堂、机修间、无害化处理、污水处理房;2019年,投资500万元,新建专家公寓、美化厂区;2020年投资6500万元,新建屠宰产品研发中心、熟食生产加工车间、办公楼、冷藏物流链。

  美丽河温泉康养特色小镇项目,项目总投资5亿元建设温泉热水资源开发产业区、高标准康养中心。打造集医养结合、娱乐休闲、民宿民俗、工业旅游于一体的康养小镇品牌。目前,已投入资金600万元,完成深1605米地热井建设及地热资源普查报告。2018—2019年计划投资2亿元。编制温泉特色小镇旅游规划和高标准养老中心规划,围绕特色旅游资源组织编写《后美丽河村文史》,开展旅游招商,积极与客商对接洽谈。启动温泉旅游基础设施建设和高标准养老中心建设,实施建设区道路、供水管线、电路等相关内容建设。2020年投资3亿元,建设大型会务培训中心、高档度假酒店、温泉疗养中心、休闲娱乐中心、室内水上大型赛事、高标准养老院等服务项目,初步形成集医养结合、娱乐休闲、民宿民俗、工业旅游于一体的康养小镇品牌。

  2、内蒙古水木原生态农业游览园建设项目。位于小五家乡小五家村,计划投资3.2亿元。目前,已投资6500万元,完成生态农业种植区和综合养殖生态区建设。2018年

  度投资5200万元,建设服务中心接待区。2019年度投资4900万元,建设金色原野种植区、锦绣谷娱乐区。2020年度投资5500万元,建设农庄体验区、动物庄园休闲区。2021年度投资5000万元,建设商务拓展度假区。2022年度投资4900万元,建设银发别苑养老区。

  3、中国北方国际种苗特色小镇。种苗特色小镇项目位于元宝山镇境内,总体规划面积11.3平方公里。该项目计划投资2.3亿元,规划以平丰公路为轴,以已建成的和润农业园为核心,以建昌营村、四合村、王家店村、南荒村为发展腹地,以休闲旅游、种苗培育为核心,建设以农业博览、实训基地、文化创新、健康养生为延伸的完整的休闲特色产业链条,推动种苗特色小镇发展建设。年产各类苗木10亿株,产值10.5亿元。2018年,投资5000万元,重点建设和润总部、五彩田园、康养休闲度假区、田园综合体中的主题展示区、高新技术试验区、新品种试验示范区;2019年,投资9000万元以完善现代粮库展示区、农民新村为主,建设田园综合体中的民俗风情展示区、优质种苗生产区;2020年,投资9000万元,重点建设以建昌营为核心的生态数字创意园、种苗生产发展备用区。

  4、大北海田园综合体项目。该项目位于风水沟镇大北海农业科技产业园区。占地3000亩,计划总投资1亿元。项目规划建设六个区,即特色养殖区占地450亩;特色种植区占地1000亩;生活服务与采摘观光区占地600亩;种苗培育区占地500亩;仓储物流区占地200亩,规划建设气调库20000立方米,冷库6000立平方米,果蔬交易区1000平方米;休闲体验区占地200亩。目前完成特色养殖区占地450亩棚圈建设、特色种植区200亩葡萄种植、生活服务与采摘观光区占地600亩建设、种苗培育区350亩苗木栽植、冷库6000立方米。2018年投资2000万元,建设冷棚50个100亩,日光温室50个150亩。2019年投资2000万元,建设连栋温室2个占地20亩。2020年投资1000万元,建设酒庄一座、鱼塘养殖100亩。

  5、大北海高端苗木观赏基地项目。该项目位于风水沟镇大北海村和风水沟村灵山,是集高端苗木观赏、休闲采摘、特色旅游于一体的综合项目区。总占地面积4100亩,计划总投资5070万元,目前签订了土地流转合同,启动了800亩土地平整、水利及苗木栽植,管理用房及道路网建设。

  2018年投资2000万元,完成大北海种植基地土地整理、水利、管理用房及其他配套设施建设,完善道路网及防护林栽植,完成800亩高端苗木栽植等。完成风水沟园区征地和规划。2019年投资2000万元,完成风水沟园区苗木种植区、肉羊养殖区、苜蓿种植区、休闲观光区四个功能区基础设施建设及苗木栽植。修建2000平米休闲娱乐健身餐饮活动中心;建20米高的观光塔一处、特色的园区大门一处,避暑凉亭5处,建农家租赁菜园50个。2020年投资1070万元,

  完成房车基地和特色休闲餐饮住宿区建设。

  (二)围绕生态宜居,打造美丽宜居村庄

  1、突出生态建设实施的重点项目:一是结合老哈河上游生态修复工程和森林植被恢复工程,投资4353万元,新造林、提质改造和城乡绿化2.8万亩,计划2018年投资2103万元完成1万亩,2019年投资1300万元完成1万亩,2020年投资950万元完成8000亩;投资37.5万元,每年投入12.5万元,三年实施湿地保护1.25万亩;落实补偿资金894万元,每年落实资金298万元,实施森林资源保护生态效益补偿27.46万亩。二是元宝山区乡村振兴苗木基地建设工程,在平庄镇孤山子村、水源村;美丽河镇四家村、青山村;小五家乡小五家村;元宝山镇王家店、八家村;风水沟镇下坎子村、大北海村,培育各类高端绿化苗木18000亩,总投资2.1亿元。2018年计划投资1.44万元,培育各类绿化苗木12500亩,2019年计划投资3600万元,建设规模3000亩,2020年计划投资3000万元,建设规模2500亩。三是对赤元一级路、平元一级路及上安线、青上线、美山线及村庄连接线的公路绿化加大抚育管护力度,查缺补漏,及时进行补植。

  2、结合农村人居环境卫生整治三年行动方案,以提升村容村貌为重点,加大农村垃圾、污水处理力度。实施的重点项目有:一是美丽河镇美丽河村排水工程项目,总投资:1960万元,建设排水管线10340米,目前正在做施工图设计,2018年底前完成投资。二是元宝山镇污水处理厂深度处理工程项目,总投资1595.92万元,建设内容:设置缺氧段,增设FBC反硝化和磁混凝除磷组合段。目前正在进行发改局备案审批,2018年底前完成投资。三是投资392万元,在元宝山镇和美丽河镇新建6座移动式垃圾压缩站(购置箱体8个)及配套看护房6座,购置垃圾运输车2辆,缓解农村垃圾转运处理压力;投资42万元,购置移动式垃圾箱40个,用于改造地坑式垃圾点。

  (三)围绕乡风文明,提升社会文明程度。一是加强思想道德建设,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和核心价值观宣传教育,实施农民素质提升工程、文明创建提升工程、移风易俗提升工程、文化惠民提升工程。二是开展文明村镇创建工作。2020年前,示范带沿线四个镇全部建成市级、自治区级文明镇;沿线建成区级文明村15个,市级文明村5个,国家级文明村4个。三是完善乡村综合性文化服务中心建设,配齐文体设施,推进全民健身运动。沿线四个镇按照“四有”标准完成综合文化站建设,按照“五个一”标准完成村级综合性文化中心建设。实施的重点项目:元宝山文体中心建设项目,位于元宝山镇建昌营村。总投资5000万元,规划建设三层(其中地下一层,地上两层),1万平方米的多功能综合文体活动馆。2018年进行项目前期论证、规划设计、立项,2019年进行工程主体建设,2020年进行功能完善,交付使用。四是开展移风易俗行动,制定完善村规民约,倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。

  (四)围绕治理有效,健全乡村治理体系。一是以全面从严治党为重点,以村两委换届为契机,强化基层组织党的领导地位,选优配强党组织班子。实施农村带头人队伍整体优化提升行动。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持治标与治本相结合,持续整顿软弱涣散村党组织。建立选派第一书记工作长效机制。三是深入开展打黑除恶专项斗争,始终保持对黑恶势力严打高压态势。完善农村警务室建设,强化群防群治,深化平安乡村建设。试验示范带沿线村全部建有警务室、调解室。四是推行村级事务阳光工程,全面实现“三务公开”,加大基层小微权力腐败惩治力度。五是加强农村普法教育,引导农民增强学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助,每村一名法律工作者。

  (五)围绕生活富裕,打赢脱贫攻坚战。一是优先发展农村教育事业,科学规划农村学校布局,加强农村公办幼儿园建设。实施特殊教育提升计划,把农村残疾青少年纳入特殊教育体系。二是加强农村卫生院服务设施改造提升。2019年,投资950万元,建设美丽河镇中心卫生院(美丽河镇后美丽河村)、小五家乡卫生院(小五家乡小五家村);2020年,投资875万元,建设元宝山镇马林卫生院(元宝山镇新地村)、元宝山镇建昌营卫生院(元宝山镇建昌营村)。三是改善农村基础设施条件,结合小五家农业电商基地建设项目进展,适时启动投资1100万元的青山至小五家2.3公里公路改造项目。四是聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准,扎实落实各项扶贫政策,确保2018年现行标准下贫困人口全部脱贫。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。成立元宝山区乡村振兴试验示范带建设工作领导小组,协调推进乡村振兴试验示范带建设工作。各有关镇乡、区直有关部门要高度重视,按照一把手负责制的要求,成立相应组织机构,统筹推进乡村振兴试验示范带建设工作。

  (二)强化资金保障。大力开展招商引资,引导更多工商资本、金融资本、社会资本等投向试验示范带产业项目;加大财政投入力度,推进涉农资金统筹安排使用,探索财政适当给予补助方式,提高社会资本积极性;加强与上级相关部门沟通对接,积极争取政策资金支持,解决项目资金需求。

  (三)强化督查考核。将乡村振兴试验示范带建设任务分解落实到相关乡镇街道和部门,并纳入年度考核内容。建立健全工作协调推进、督查检查机制,区委、区政府督查室定期开展督促检查,并将检查情况及时通报,有效推动试验示范带建设。

  附件1

  元宝山区乡村振兴试验示范带建设

  工作领导小组成员名单

  组  长:王  勇  区委副书记、区政府区长

  副组长:尹素萍  区委副书记

  曹智勇  区委常委、区政府常务副区长

  程瑞宝  区政府副区长

  成  员:褚海波  区政府办公室主任

  张  虎  区委农工部部长

  王洪武  区财政局局长

  李  伟  区发改局局长

  于佐浩  区农牧业局局长

  傅延辉  区水利局局长

  丛培军  区林业局局长

  李伟志  区开发区管委会副主任、园区办主任

  于景春  区住建局局长

  姚景贵  区教科局局长

  李志强  区交通局局长

  丛培军  区文广体旅局局长

  王学民  区卫计局局长

  李国志  区环保局局长

  陈向义  区国土分局局长

  米  伟  区民政局局长

  邹德才  区综合执法局局长

  郭江南  区扶贫办主任

  任天忠  风水沟镇政府镇长

  张立涛  元宝山镇政府镇长

  王宏立  小五家乡乡长

  杨新宇  美丽河镇镇长

  领导小组办公室设在区委农工部,办公室主任张虎。产业兴旺部分重点项目美丽河健康产业园区(五个项目)由园区办负责、其余项目由农牧业局负责跟进调度,督促落实,及时报告项目进展情况、存在问题、工作建议。其它部分具体项目和工作任务由责任部门负责,及时报告项目进展和工作任务完成情况。相关镇乡要围绕方案总体要求发挥主体责任做好重点项目落实和工作任务安排。