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  • 发布时间:2017-12-20 00:00:00
  • 文号:元政办字〔2017〕227号
关于印发赤峰市元宝山区烟花爆竹经营(零售)布点规划方案的通知

  赤峰市元宝山区人民政府办公室

  关于印发赤峰市元宝山区烟花爆竹经营(零售)布点规划方案的通知

  各镇乡人民政府、街道办事处,区直各委办局,驻区条管单位,开发试验区管委会:

  现将《赤峰市元宝山区烟花爆竹经营(零售)布点规划方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  2017年12月12日

  赤峰市元宝山区烟花爆竹经营(零售)布点规划方案

  为加强我区烟花爆竹经营单位安全管理,保障人民群众生命和财产安全,根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第65号)、《内蒙古自治区烟花爆竹安全管理条例》等规定,结合我区实际情况,特制订本方案。

  一、指导思想

  按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制、区域限制”的总原则,积极完善烟花爆竹安全监管体系,规范烟花爆竹经营许可行为,优化城乡网点布局,保障公共安全和人身、财产安全,预防安全生产事故发生。

  二、规划目标

  源头管控,减少烟花爆竹经营零售网点数量,比2016年减少20%。

  三、布点规划

  (一)布点规划原则:

  1.烟花爆竹(零售)许可证(一年期)现不予受理延期申请,待元宝山区整体规划布局完成后,再重新审核。烟花爆竹批发公司取消展厅,各办理一个烟花爆竹(零售)许可证(一年期)。

  2.各镇乡街烟花爆竹零售点的规划布点:按区域面积、村庄布局、安全条件和市场销量作为参数,对原有的烟花爆竹零售经营点进行削减,比2016年减少20%。

  四、布点条件

  (一)烟花爆竹(零售)经营许可条件

  1.在区政府规定的烟花爆竹零售经营布点规划范围内,烟花爆竹零售经营场所必须为砖混结构(三级耐火等级以上),砖木结构(含木质)房屋不予审批,不得与居民居住场所设置在同一建筑物内,严禁存在“前店后宅”、“上店下宅”现象。烟花爆竹零售专店面积不小于10平方米,其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点,并与学校、幼儿园、医院、集贸市场、居民居住区等人员密集场所(人员密集场所,是指公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等)和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。

  2.当烟花爆竹零售店布置在两层建筑物内时,其正上方不应有人员活动场所,上下层之间不应有楼梯和洞口。

  3.当烟花爆竹零售店毗邻其他建筑物时,其毗邻墙体应为不燃材料墙体,其隔墙应为厚度不小于180毫米的密实砖墙,且不应有门窗和洞口。

  4.烟花爆竹零售店的安全疏散门应采用向外开启的平开门;采用其他形式的门时,应符合消防安全疏散要求。

  5.顾客进出的门洞宽不应小于1.5米,搬运产品进出的门洞宽不宜小于1.2米。

  6.烟花爆竹零售专店的主要负责人须l8周岁以上60周岁以下,主要负责人和销售人员(兼职安全管理人员)必须接受烟花爆竹安全知识培训,并经考核合格后方可上岗经营。

  7.烟花爆竹零售实行专店、专人销售。

  8.烟花爆竹零售专店50平以下必须配备2具5kg磷酸铵盐干粉灭火器,50平以上必须配备4具5kg磷酸铵盐干粉灭火器,张贴“严禁烟火”“禁止吸烟”“机动车辆装卸时必须熄火”“严禁试放”等安全警示标志。

  9.烟花爆竹零售专店内尽量控制电器使用数量和接插装置。当确需设置时,应选择相应防爆型插座。店内照明使用防爆灯,电气线路应穿钢管,开关采用防爆开关。

  10.烟花爆竹零售专店与电力架空线路的水平距离不应小于15m。

  在满足基本条件的基础上,优先考虑无违法违规行为的经营户及经营场地开阔、安全条件好和有烟花爆竹销售经验的申请人。

  (二)申请从事烟花爆竹零售经营者应当提交下列文件、资料,并对其真实性负责。

  1.烟花爆竹经营(零售)许可证申请书;

  2.行政许可申请书;

  3.主要负责人、销售人员(兼职安全管理人员)安全知识培训合格证;

  4.工商营业执照复印件;

  5.主要负责人身份证复印件;

  6.烟花爆竹零售点安全条件现场核查表;

  7.与批发公司签订的正规的进货合同;

  8.烟花爆竹零售专店情况说明[包括场所权属:属自有的,需提供房屋产权证明复印件;属租赁的,需提供租赁协议复印件(注明房屋具体位置),消防器材配备情况、张贴安全警示标志情况];

  9.烟花爆竹零售专店周边安全条件说明示意图(零售经营场所平面图须标示四邻情况);

  10.安全管理制度文本;

  11.与批发公司签订安全责任协议。

  12.烟花爆竹零售点安全经营承诺书

  (三)烟花爆竹零售经营许可证申办程序

  零售经营者向各镇乡街提交申请表,各镇乡街负责烟花爆竹经营场所初步审查。初步审查通过后,提交至区安监局,区安监局进行经营场所复核,符合条件的,组织主要负责人和安全管理人员进行安全知识培训,培训合格后,短期证由局务会讨论、长期证由安监局党组会议讨论,决定是否予以颁发《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

  《烟花爆竹经营(零售)许可证》短期证有效期为一个月,长期证有效期为一年。

  五、烟花爆竹安全监督管理

  (一)烟花爆竹零售经营者必须从取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》的烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹,严禁从其他非法渠道采购烟花爆竹。不得采购、储存和销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹,不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线,不得经营摔炮、擦炮。

  (二)烟花爆竹零售经营者不得从事批发、仓储烟花爆竹业务,不得向其他零售单位批发烟花爆竹。

  (三)零售经营者不得设立储存烟花爆竹的仓库(中转库),禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存(零售)场所以外储存烟花爆竹。

  (四)烟花爆竹零售经营者在产品销售过程中,应提示并指导消费者按产品燃放说明进行燃放。

  (五)烟花爆竹经营单位不得出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证,不得以承包、转包、租赁等形式变相转让、出让。

  (六)烟花爆竹经营单位应当在经营场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。

  (七)店内不得存放其他易燃易爆物品,杜绝可能出现的任何火种,保证疏散通道畅通。周边应当留有足够宽度的疏散通道,并保证畅通。

  (八)零售专店存放的烟花爆竹品种和数量,不得超过烟花爆竹经营许可证载明的范围和限量,依据《烟花爆竹作业安全技术规程》(GB 11652—2012)第10.2.7条的要求,零售专店面积10-50平方米(包括50平),总药量不超过80公斤,50-100平方米,总药量不超过100公斤,100平方米以上,总药量不超过120公斤。

  (九)零售专店周边5米内为禁烟、禁火区,禁止在此范围内进行试放。

  (十)零售专店的产品可采用堆垛或货架存放,堆垛存放时其高度不得超过2米,货架存放时其高度不得超过1.8米;堆垛或货架距墙应保持0.45米距离,以便通风。

  (十一)主要负责人、销售人员必须穿戴防静电工作服;

  (十二)在烟花爆竹零售店的醒目位置应悬挂烟花爆竹经营(零售)许可证和营业执照。

  (十三)零售专店应制定以下规章制度,并有可操作性:

  1.主要负责人安全管理职责;

  2.安全生产管理人员岗位职责;

  3.安全教育与培训制度;

  4.烟花爆竹采购、入库验收、销售和保管制度

  5.产品流向登记管理制度;

  6.隐患排查治理制度;

  7.事故应急救援制度

  8.产品查验、拆箱、装卸、搬运安全操作规程;

  9.产品质量管理制度。

  六、实施要求

  (一)各镇乡街应根据该《方案》,具体负责辖区内零售经营户的布点规划组织工作。所有零售专店的验收要坚持从严把关,不搞一哄而上,合格一家,上报一家,做到公开、公正、公平。要按照安全生产属地管理的原则,各镇乡街要切实加强对辖区内烟花爆竹经营专店的安全生产监督管理,认真督促和指导各个经营零售户落实安全生产各项规章制度和措施,切实整改各类事故隐患,严防事故的发生。

  (二)取得烟花爆竹经营(零售)许可证的专店经检查存在违法违规行为的,区安监局依法予以吊销烟花爆竹经营(零售)许可证,并列入黑名单,取消其申请《烟花爆竹经营(零售)许可证》的资格。批发企业存在违法经营的行为,吊销其《烟花爆竹经营(零售)许可证》并不再履行《烟花爆竹经营(批发)许可证》延期换证的相关手续。

  (三)在区政府的统一领导下,区安监局、公安分局、交通运输局、市场监督管理局、消防大队、各镇乡街等部门按照各自职责,加强对烟花爆竹经营、运输、储存、燃放、销毁等环节的管理,强化烟花爆竹流向管理,规范从业行为。严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、燃放行为。

  (四)要充分利用电视、广播、报纸、网络等大众媒体,开展形式多样的宣传教育活动,普及烟花爆竹安全知识,引导群众从合法渠道购买合格烟花爆竹产品,安全文明燃放,并积极举报各类违法行为,形成打击违法生产经营烟花爆竹的社会舆论氛围。

  七、各部门职责

  (一)区安全生产监督管理局负责审批《烟花爆竹经营(零售)许可证》,负责烟花爆竹经营场所内的安全生产监督管理;

  (二)区公安分局负责烟花爆竹的公共安全管理,负责许可道路运输烟花爆竹,负责批准举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,负责依法查处打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、燃放行为;

  (三)区市场监管部门负责烟花爆竹的质量监督;

  (四)区交通运输局负责烟花爆竹运输车辆、人员资质的安全生产监督管理。

  (五)区消防大队负责烟花爆竹零售专店安全距离及消防设施配备的现场核查,负责烟花爆竹经营过程中消防工作监督管理。

  (六)各镇乡街负责烟花爆竹经营场所和申请资料初步审查,负责烟花爆竹经营安全生产的属地监管,及时发现烟花爆竹经营店存在的安全隐患并及时上报。各村治保主任,及时发现上报走街串巷经营烟花爆竹的行为。

  八、成立机构

  为确保烟花爆竹现场核查及安全执法检查的顺利开展,有效遏制烟花爆竹经营事故,打击非法生产、经营、储存、运输、燃放行为,元宝山区安委会决定成立由王勇区长任组长,任建华副区长任副组长的烟花爆竹执法检查领导小组,各镇乡街负有烟花爆竹安全监管职责部门确定具体负责人员,于2017年12月22日上报至安委会办公室。

  元宝山区烟花爆竹执法检查领导小组

  组  长:王 勇  区政府区长

  副组长:林玉华  区政府副区长、公安分局局长

  任建华  区政府副区长

  成 员:王喜才  区安监局局长

  张孝云  区市场监督管理局副局长

  孙广业  区公安分局副局长

  杨洪玉  区公安分局副局长

  林学民  区消防大队大队长

  张献辉  区安监局副局长

  马永刚  风水沟镇镇长

  张立涛  元宝山镇镇长

  杨新宇  美丽河镇镇长

  王宏立  小五家乡乡长

  李志刚  平庄镇镇长

  刘庆利  五家镇镇长

  张映杰  云杉路街道办事处主任

  刘亚明  马林街道办事处主任

  刘连仓  东城街道办事处主任

  吕春雷  城区街道办事处主任

  郭 峰  西城街道办事处主任

  贾树顺  西露天街道办事处主任

  领导小组下设办公室在区安监局,办公室主任由王喜才兼任,副主任由张献辉兼任。

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