广大农民朋友：

至2020年底，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。但一些农户发展基础还比较脆弱，一些农户因病因灾因意外事故等可能会导致基本生活出现严重困难，如果不能得到及时帮扶，容易返贫致贫。按党中央要求，在过渡期，我们建立健全了防止返贫动态监测和帮扶机制，现将有关政策要点告知如下。

一、申请条件

防止返贫监测范围(2024年内蒙古自治区为人均纯收入8300元)是判断能否成为防止返贫监测对象的收入参考。原则上，申请监测对象应具有农村户籍，且至少存在以下返贫致贫风险之一。（一)家庭唯一住房出现安全问题，家庭无力解决；

(二)家里吃水遇到困难，家庭无力解决，包括断水超过1个月、水质有问题、取水距离较远(时间较长)等；

(三)家庭成员患大病、重病、长期慢性病等，医药费较高家庭无力负担；

(四)家里学生上学开支较大，家庭无力负担；

(五)家里因灾、因意外事故等造成收入大幅减少或支出大幅增加，影响了基本生活。

二、4种申请方法

(一)农户填写《防返贫监测对象申报书》,向村党群服务中心现场提交申请；不具备书写能力的，可向村干部或村网格员口头申请，由其代为申报。村“两委”受理农户现场申报，按照“有报必核”要求，及时启动监测对象核查认定程序。

(二)农户可电话拨打12317,根据人工坐席提示，明确表明“自主申报防止返贫监测对象”,按提示登记个人基本信息。申报信息将录入国家12317信息平台，并按属地反馈相关盟市旗县。

(三)脱贫户使用防返贫监测手机APP自主申报。

1.iOS系统(8.0及以上系统)苹果手机在Appstore搜索“防返贫监测”下载安装， Android系统(4.0及以上系统)扫描上面的二维码进行下载安装；

2.注册并登陆的建档立卡脱贫户用户，点击首页的“自主申报”图标，跳转到自主申报页面，申报信息包括姓名、身份证号、户籍所在地、手机号码，直接从户信息中获取，不用填写。点击“提交申报”即可。

(四)农户使用手机微信识别“内蒙古自治区防返贫申报一 码通”二维码自主申报。

1.打开手机微信，扫描“内蒙古自治区防贫申报一码通”二维码；

2.点击“农牧户自主申报”按钮进行填报，如实填写相关信息，确认无误后提交。

在收到农户申报信息后，村要在2个工作日内完成入户核查工作，并向镇乡街、区反馈核查结果。

三、申请须知

(一)如申请监测对象，需要配合我们开展入户核实，需要如实准确提供家庭和成员有关情况信息，并授权我们依法依规核查核实家庭成员的收入、财产等相关信息，经村内评议公示，由镇乡街、区逐级审核批准。

(二)如已成为监测对象，我们将根据存在的实际困难和突出问题，从住房安全保障、饮水安全保障、健康帮扶、教育帮扶、产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、综合保障、社会帮扶等方面选择对应措施进行帮扶。

(三)如家庭困难问题已经解决、年人均纯收入稳定超过当年防止返贫监测范围，经过入户核实、评议公示和审核批准后，将认定返贫致贫风险已经消除，此后不再进行针对性帮扶。

(四)风险消除后，如家庭出现了新的困难问题，可再次提出申请。

四、帮扶政策

(一)增收类帮扶措施

1.产业帮扶。针对有劳动能力且有发展产业意愿的未取消风 险监测户，按户发展产业需求实施到户项目，落实开发式帮扶措 施；对无劳动能力的未取消风险监测对象，采取兜底保障措施，延续脱贫攻坚期资产收益分红等政策。

2.就业帮扶。采取线上线下相结合的方式，帮助有劳动能力和就业意愿的监测人口实现就业；通过龙头企业和就业帮扶车间带动、公益性岗位按需设置等方式，确保有劳动能力的监测人口就近就业；针对省外务工监测对象按照程序落实每人每年300元跨省就业一次性交通补助政策；参加就业技能培训和创业培训班。

3.小额信贷帮扶。对18-65周岁的脱贫户与监测对象，落实3年期以内、额度5万元内用于产业发展的贷款。借款期限由合作银行根据户的贷款需求、生产周期、还贷能力等综合判断决定。同时对脱贫户、未取消风险监测对象以及取消风险监测对象合同期内的贷款进行全额贴息。

(二)“三保障”和饮水安全类帮扶措施

1.住房安全保障。住建局对符合条件的监测对象及时纳入农村危房改造支持范围，根据房屋危险程度和农户改造意原选择加固改造、拆除重建或选址新建等方式解决住房安全问题。鼓励采

取统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式，供自筹资金能力弱且投工投劳能力弱的特殊困难农户周转使用，解决其住房安全问题。

2.饮水安全保障。水利局做好监测对象用水状况监测，及时解决季节性缺水和饮水出现的安全问题，确保监测对象饮水安全。

3.健康帮扶。对符合条件的监测对象落实参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补贴、大病保险、医疗救助、家庭医生签约、“两病”慢病门诊报销等健康帮扶政策。

4.教育保障。 一是义务教育帮扶政策。教育局根据监测对象家庭义务教育阶段学生情况，落实义务教育阶段学生劝返、送教上门、家庭经济困难学生生活补助等保障措施。二是其他教育帮扶政策。监测对象家庭子女就读普通高中的，按规定享受助学金等政策；接受高等教育的，按规定享受助学贷款、助学金等政策； 接受职业教育或技工院校的，按规定享受奖助学金等政策；未消除风险监测对象家庭子女接受中等职业教育的纳入“雨露计划”项目帮扶范围。

(三)兜底保障类帮扶措施

1.综合保障。对符合条件的监测对象及时纳入最低生活保障或特困人员救助供养范围；优化临时救助审核审批程序，对遭遇突发事件、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入临时困境的监测对象纳入临时救助范围；对符合条件的残疾人监测对象落实残疾人补贴政策。

2.防贫保险。以上年度内蒙古自治区农村居民、城镇居民人均可支配收入的50%为标准线，针对全区农村常住人口(以家庭为单位)因病、因学、因灾、因意外事故等客观原因造成家庭人均纯收入低于标准线的、可造成致贫风险的农户，由合作的第三方保险公司按程序给予理赔。

(四)其他类帮扶措施

1.社会帮扶。动员引导爱心民营企业、社会组织对监测对象 开展帮扶；引导产业、人才、文化、生态、组织、慈善、消费向监测对象倾斜；组织各类社工机构、志愿团队、爱心人士开展防止返贫志愿服务。健全乡村振兴多元投入机制，融合拓展社会帮扶发展途径，切实形成全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接的强大合力。

2.搬迁。避灾搬迁、生态搬迁等。

3.生产生活条件改善。户厕改造、饮水设施改造提升、土地 整理等。

4.基础设施建设。道路硬化、通电通迅、公共服务设施建设 等。

我们相信，在大家的共同努力下，通过落实防止返贫监测帮 扶政策，监测对象遇到的困难问题一定能够得到及时有效解决。希望广大农民朋友们能够自力更生，感恩奋进，通过自己的努力不断改善生活状况，用自己的双手勤劳致富，让生活更上一层楼!

元宝山区农牧局    

2024年４月