关于元宝山区2025年推广使用全生物降解地膜方案的公示

现将《元宝山区2025年推广使用全生物降解地膜方案》予以公示，公示期为7天（2025年2月19日至2025年2月25日）。特此公示。

公示单位：赤峰市元宝山区农牧局

联系电话：0476-3550195

电子邮箱：bgs3510022@163.com

附件：元宝山区推广使用全生物降解地膜方案

                       赤峰市元宝山区农牧局

                                             2025年2月19日

元宝山区推广使用全生物降解地膜的方案

为了减少农业面源污染，不断提升耕地质量，稳定粮食生产，促进元宝山区农牧业绿色高质量发展，推动落实国家重要农畜产品生产基地建设，筑牢北方重要生态安全屏障。结合我区实际，制定本方案。

一、任务目标

选择适宜区域，针对适宜作物和栽培模式，按照适度集中原则有序推广符合GB／T35795-2017国家标准的全生物降解地膜，确保产品与区域气候资源条件相适应，与作物生长功能需求相匹配。2025年在我区推广使用全生物降解地膜面积3000亩。

二、补贴标准

对使用全生物降解地膜的农民进行补贴，具体标准为：全膜覆盖模式补贴100元/亩，半膜覆盖模式补贴90元/亩。推广面积3000亩，资金来源为中央财政资金，合计金额30万元。

三、全生物降解地膜性能指标

产品主要成分为具有完全降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族-芳香族共聚酯等生物质材料，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烃类原料，可适当加入无环境危害的填充物、功能性助剂。产品厚度、力学性能等指标应符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》(GB/T35795-2017)要求，部分主要性能指标需满足以下要求：有效使用时间：≥90天。水蒸气透过量：<400g/(m2·24h)。生物降解性能：有机成分≥51%；相对生物分解率≥90%。力学性能指标：拉伸负荷（纵、横向）≥1.5N；断裂标称应变（纵向）≥150%；断裂标称应变（横向）≥250%；直角撕裂负荷(纵、横向)≥0.8N。在高温高湿、土壤微生物活性较高等环境下，需经过实验验证，并配套农艺措施。

四、实施程序

（一）按需分解任务

按照覆膜面积和镇乡需求情况，将3000亩任务分解至四镇一乡（见附件1）。

（二）优化补贴方式

采取直接补贴方式（使用者自采符合标准的全生物降解地膜，验收合格后，补贴资金以一卡通方式发放），按照全膜覆盖9公斤/亩，半膜覆盖6公斤/亩核算，以量折亩优化补贴方式。

（三）做好公开公示

按照公开、公平、透明的原则，各镇乡在项目实施嘎查村所在地对享受补贴的农民进行公示，接受社会监督。公示内容包括受益农民姓名、享受补贴亩数、补贴标准及金额等，公示期不少于7天。

（四）及时发放资金

区农牧局提交资金拨付申请后，由财政局进行资金支付。若完成任务面积后资金有剩余，可以用于补贴推广全生物降解地膜，推广全生物降解地膜面积可以大于任务面积。

五、保障措施

（一） 压实主体责任

农牧局是项目实施主体，负责项目的具体组织实施，编制实施方案。负责政策宣传解读、日常监管、补贴面积的统计汇总，以及组织初步验收等工作。

各镇乡农业主管部门负责本辖区补贴面积的统计、汇总、核实核对和“一卡通”录入工作。配合农牧局做好覆膜地块检查验收工作，协助村委会完成补贴农户的详细清册、采购手续、公示等台账建立及监督检查工作。

村委会负责提供对本村享受补贴农户覆膜地块证明、建立享受补贴农户详细清册、地膜采购手续、公示等档案材料。

（二）强化资金管理

加强资金监管，严格执行专款专用，及时足额拨付资金，严禁挤占、截留、挪用补贴资金。定期反馈中央财政补助资金使用拨付进度，及时更新农业农村部转移支付管理系统数据。

（三）加大宣传力度

加强《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》和《赤峰市加强地膜污染防治十条措施》宣贯力度，充分利用互联网、移动终端、广播电视和明白纸等媒介，开展形式多样的宣传活动，让广大农民准确理解政策内容。将农膜污染治理工作和全生物降解地膜使用对比情况纳入高素质农牧民培育等培训内容，提高农民科学使用全生物降解地膜的意识，营造全社会共同参与的良好氛围。

（四）优化采购方式

鼓励“三位一体”综合合作组织、村委会、合作社、家庭农场、涉农服务公司等经地膜使用者同意后，形成订单，集中采购方式，确保地膜质量，降低使用成本，提高农民应用全生物降解地膜的积极性。建立全生物降解地膜购销和使用台账，经使用者、村委会、镇乡人民政府共同签字、盖章确认，农牧局对拟补贴农民使用全生物降解地膜情况进行抽验，连同现场核查照片或视频一并留存档案。

六、实施步骤及验收程序

（一）自主申报、村委会审核登记、公示及台账建立。种植户要于2025年3月15日前在种植所在地向所在地村委会主动据实申报2025年全生物降解地膜使用面积、覆膜作物、覆膜地块等详细信息，不申报或过期申报的视为放弃。村委会负责对申报登记的种植户、种植面积等信息进行严格审核，发现申报补贴面积有出入的，由村委会重新核实。将核实结果由申报人及村委会签字盖章确认并由村委会出具证明及进行公示，公示期不少于7天，公示期间出现异议的，要及时进行核实和修正，并要进行重新公示。公示结束后，村委会于2025年4月15日前将公示结果及公示现场照片纸质版上报镇乡农业主管部门。

村委会需提供如下台账材料：

1.种植户（全生物降解地膜使用者）覆膜面积证明（证明模板附件2）及土地承包（流转）合同等。

2.全生物降解地膜采购手续（发票、合格证、检测报告等）。

3.全生物降解地膜使用者清单汇总表（附件3），及村委会2位及2位以上主要领导及使用者本人签字盖章、公示材料等。

（二）各镇乡初步验收。村委会将台账材料上报各镇乡农业主管部门初步验收，初验比例100%。初验结果经镇乡主管领导签字盖章报农牧局。（附镇乡现场检查核实验收照片等）

（三）农牧局核查台账及现场抽验。农牧局根据台账进行抽验，抽验比例≥10%，抽验方式包括现场抽验及台账核查，对台账不合格的限期整改，对整改不合格的不予发放补贴。（抽验表见附件4）

（四）补贴资金发放。农牧局将验收结果汇总后（见附件5 补贴资金汇总表）提交至财政局，财政局根据验收结果以一卡通方式发放补贴资金。

附件：1.元宝山区2025年全生物降解地膜任务情况表

2.全生物降解地膜使用者覆膜面积证明

3.全生物降解地膜使用者清单汇总表

4.抽验表

5.补贴资金汇总表

元宝山区农牧局

2025年2月19日

附件1

元宝山区2025年全生物降解地膜任务情况表

附件2

证  明

种植户　　　　　   自愿申报元宝山区2024-2025年全生物降解地膜使用项目，申报覆膜地块位于本村　      组　　　　   地块，使用全生物降解地膜面积 　　　亩。覆膜作物为　　　　　。该种植户申报面积与实际使用全生物降解地膜覆膜面积相符，采取全膜半膜覆盖模式，购买的全生物降解地膜性能指标符合方案标准要求，情况属实，特此证明。

种植户本人签名：

村委会签章：

年 　月　 日

附件3

      镇（乡）     村全生物降解地膜使用者汇总表

          村核实人（签字、盖章）：              镇乡核实人（签字、盖章）：    

        备注：此表后附使用者的所有档案资料

附件4

抽 验 表

             镇乡核实人（签字、盖章）：        农牧局核实人（签字、盖章）：