各镇乡人民政府、东城街道办事处：

现将《2025年元宝山区玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

赤峰市元宝山区农牧局     

赤峰市元宝山区财政局     

赤峰市元宝山区发展和改革委员会

赤峰市元宝山区统计局     

2025年8月7日        

2025年元宝山区玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案

根据赤峰市农牧局 财政局 发展和改革委员会 统计局 国家统计局赤峰调查队关于印发《赤峰市2025年玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》的通知（赤农牧种植发〔2025〕47号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、2025年玉米大豆和马铃薯生产者补贴政策

（一）调整生产者补贴测算基期。测算生产者补贴资金额度时，基期统一调整为2024年。

（二）为贯彻落实国家关于在“镰刀湾"地区调整种植结构支持马铃薯发展要求，2025年自治区继续从玉米大豆生产者补贴中，集中调剂资金实施马铃薯生产者补贴，我区不再对马铃薯生产者补贴进行调剂使用。

二、补贴对象、补贴范围和补贴标准

1.补贴对象

2025年玉米、大豆和马铃薯生产者补贴资金发放给当年在合法耕地上种植玉米大豆和马铃薯的实际生产者(包括本地农民、家庭农场、农民专业合作社、合法的外来租种者等)。若有土地流转的，流转合同(协议)有约定的，从其约定。公职人员不予补贴。

2.补贴范围

2025年合法耕地上种植玉米(包括玉米制种田，下同)、大豆和马铃薯的面积，补贴范围严格限定为合法耕地对国家已明确退耕的土地、未经批准新开垦的土地、自治区河湖管理范围内划定的禁种高秆作物区域内的玉米等非法耕地和违规种植的不予补贴。在没有较大灾害的情况下，对大豆等补贴范围内的作物单产明显低于当地常年平均水平的、以补苗方式或种植后放任不管不进行田间管理的、种植在不适宜区域且有明显套取补贴行为的不予补贴。所有作物成行种植，种植模式参照当地常规种植水平执行。因没有大豆与其他作物套种技术规程，除了大豆玉米带状复合种植外，对与其他作物套种中的大豆不予补贴。

合法耕地包括计税面积、二轮土地承包面积、确权面积，各村根据实际情况自行确定补贴依据，确保一个村实行统一标准。

3.补贴标准

大豆玉米补贴差额不低于260元/亩。马铃薯生产者补贴标准=马铃薯生产者专项补贴总额/马铃薯种植面积。玉米和大豆生产者补贴标准按玉米大豆生产者补贴/玉米大豆种植面积测算，补贴全部通过“一卡通”发放。

三、申报核实程序

1.自主申报登记。按照属地管理原则，村委会通知种植户务于8月26日前自主向耕地所属村委会申报2025年玉米、大豆和马铃薯实际种植面积,标明种植玉米、大豆和马铃薯耕地属性(承包、流转)，台账总面积等(附件2)。

2.村级核实、公示。种植户申报后，村委会负责逐户进行核实确认签字、公示。由村委会负责人签字、加盖村委会公章，通过方便村民查询和监督的方式进行公示，如在村、组宣传橱窗、公示栏、喇叭广播、新媒体等途径公示7天。公示期间，对群众有异议的基本信息，及时核实、更正，确保基本信息完整准确。核实无误后，务于9月8日前将XXX村2025年玉米、大豆和马铃薯生产者种植面积申报表(附件3)上报镇乡街农业部门。

3.统计汇总核查。由镇乡街农业部门会同统计部门对各村上报的玉米、大豆和马铃薯生产者补贴基本信息情况按照(附件2)开展本级抽查，覆盖所有行政村,对种植大豆、申报种植面积100亩以上的种粮大户进行100%核查，填报汇总(附件4)，由镇乡街负责人、核实人、填表人签字并加盖镇乡街公章后务于9月15日前分别上报区农牧、财政、发改、统计部门，并报送公示无异函，同时将相关基本信息情况表备份归档，以备核查。

4.核查确认移交。区农牧部门会同统计部门组织力量对各镇乡街上报补贴基本信息情况进行抽查、核验并确认后，确保于9月30日前以正式公函形式将玉米、大豆和马铃薯补贴基本信息情况表(附件5)按规定程序移交区财政部门。

5.动态信息管理。各镇乡街农业部门会同统计部门要切实加强玉米、大豆和马铃薯生产者补贴信息档案管理，建立完善补贴信息动态管理制度，及时掌握土地流转情况,对补贴基本信息实施动态更新，确保相关补贴信息真实完整。

四、补贴资金管理与发放

1.及时划拨资金。区财政务必于收到区农牧部门与统计部门移交补贴基本信息后15个工作日内将补贴资金发放给补贴对象。

2.规范资金发放。区财政部门根据市财政核定下达的补贴资金总额和区农牧主管部门与统计主管部门提供的玉米、大豆和马铃薯生产者实际种植面积测算玉米和马铃薯补贴标准，直接将补贴资金及时足额发放到种植户“一卡通”账户。不得以现金形式发放补贴;任何单位不得以任何理由代领、代扣、挪用、挤占补贴资金。全部补贴资金发放工作务于10月10日前完成。

3.发放补贴公告。当年补贴资金发放完毕后，镇乡街要将补贴资金发放的补贴标准、补贴金额以及完成补贴发放时间等信息，以村为单位张榜公告，公告的内容包括补贴对象的姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额以及完成补贴发放的时间等(附件6)。并给农牧部门报送公告无异函。

五、加强组织实施

（一）加强组织管理，形成工作合力。建立区农牧局、区发改委、区财政局、区统计局组成的生产者补贴工作协调机制，完善玉米、大豆和马铃薯生产者补贴政策是落实乡村振兴战略的重要内容，各镇乡街要高度重视。切实加强组织领导，成立元宝山区玉米大豆马铃薯生产者补贴资金发放工作领导小组，明确部门职责分工。各乡镇街负责对补贴政策进行宣传、信息统计工作、组织各村进行补贴申报、核查并对其监督，且对本地区补贴面积的准确性和完整性负责；各村委会负责补贴政策宣传、申报面积核实、汇总上报等具体工作，且对本村填报当年种植面积的真实性负责，如果出现漏报或统计不全，自行负责，不予补发；补贴申报主体对相关申报信息真实性、完整性负责，对骗取、套取补贴资金的个人和单位将依法追究法律责任。农牧和统计部门共同负责种植户种植面积抽查;区农牧局在补贴发放完毕后，对全区的资金发放情况在政府网站上进行二次公示，公示期为7天。发展和改革部门负责玉米、大豆和马铃薯生产成本收益和市场价格监测工作，引导多元化市场主体积极入市收购等工作，防止出现"坏粮"和"卖粮难"。财政部门负责补贴资金的测算和发放工作。区统计局负责提供基期玉米大豆和马铃薯播种面积和产量。

（三）强化预算执行管理，完善资金管理制度。加强专户管理，生产者补贴全部纳入粮食风险基金专户管理，并与专户内其他补贴资金分账核算，不得违规转出专户核算。所有直接兑付到人到户的补贴资金全部通过"一卡通"发放，并按照有关规定强化"一卡通"发放管理。资金拨付要严格按照国家、自治区、赤峰市有关预算和财政国库管理制度规定执行，按预算管理级次纳入财政预决算管理确保生产者补贴预决算准确、完整。

（四）强化信息公开，规范发放流程。按照职责分工和"谁主管、谁负责、谁公开"的原则，做好补贴资金信息公开工作，主动接受群众和舆论监督。严格落实补贴发放公开公示有关规定，发放到户的补贴情况应在村级进行公示，可利用微信群、公众号等方式进行公示，进一步扩大公示覆盖面，方便群众查询和监督。村级组织应建立公示台账，便于日常管理及留档备查。

（五）做好政策宣传，强化资金绩效管理。强化对生产者补贴政策落实的督导，做好补贴项目的具体实施工作，提前研究做好可能出现问题的应对措施，避免引发矛盾和纠纷。提早做好生产者补贴政策的宣传解读，及时回应社会关切，使农民清楚了解生产者补贴政策，掌握补贴范围、补贴对象、补贴标准、资金兑付等政策要点确保补贴政策有力有序有效落实，按照规定加强补贴资金的使用管理和预算绩效管理，

（六）强化监督检查，严肃财经纪律。相关部门要加强协作联动，建立联合监督机制，紧盯补贴资金发放的重点领域和关键环节，开展常态化监督检查。对于申报补贴额较大、上下年间补贴面积变化较大的种植户重点核实。我区玉米、大豆和马铃薯生产者补贴面积统计核查由农牧局牵头，区农牧和统计部门共同完成全区统计核查工作，补贴面积统计核查办公室设在区农牧局，有专人具体负责统计核查工作，区财政局根据需要安排补贴面积统计核查工作经费。

（七）加大监督检查力度，严肃查处套取骗取、截流挪用、侵占贪污补贴资金等重大违规违纪行为并以适当形式进行通报、约谈、强化震慑，对涉及违规违纪行为的单位和个人，按照职责权限，及时移交有关部门，依纪依法依规追责问责。

附件: 1.元宝山区玉米大豆马铃薯生产者补贴资金发放工作领导小组

2.村2025年玉米大豆马铃薯生产者补贴面积申报表

3.村2025年玉米大豆马铃薯生产者补贴面积汇总表

4.镇（乡、街）玉米大豆马铃薯生产者补贴面积核定汇总表

5.元宝山区2025年玉米大豆马铃薯生产者补贴面积核查汇总表

6.元宝山区2025年生产者补贴发放公告表

附件1：

元宝山区玉米大豆马铃薯生产者补贴资金发放工作领导小组

组长: 李宗萌区政府副区长

副组长: 郭峰区农牧局局长

王宏立 区财政局局长

李晓阳区发改委主任

薛董平 区统计局局长

徐国云 风水沟镇镇长

赵凯 元宝山镇镇长

康圣千 美丽河镇镇长

韩大伟 小五家乡乡长

李云峰 平庄镇镇长

丛日昕 五家镇镇长

成员: 王坤宇 区农牧局副局长

卢婧区财政局副局长

赵清林 区发改委副主任

李树春区统计调查中心主任

张宏志风水沟镇副镇长

芒来 元宝山镇副镇长

宫泽 美丽河镇副镇长

赵彦钊 小五家乡副乡长

赵越起 平庄镇副镇长

王丛宝 五家镇副镇长

领导小组办公室设在区农牧局，办公室主任由王坤宇兼任。

附件2：

村2025年玉米大豆马铃薯生产者补贴面积申报表

行政村（章、负责人签字）：村核实人（签字）：

1. 土地承包和土流都有的，分行填列。2.土地流转的备注中注明土地承包人姓名。3.合法实际种植面积、村委会核实面积都要≦台账面积（每户总台账面积）4.保留小数点后两位

附件3：

村2025年玉米大豆马铃薯生产者补贴面积汇总表

填报单位（盖章）：

备注：合法实际种植面积、村委会核实面积镇乡街核查面积都要≦台账面积，保留小数点后两位。

填表人（签字）：镇乡核实人（签字）：镇乡负责人（签字）：

附件4：

镇（乡街）2025年玉米大豆马铃薯生产者补贴面积申报表

填报单位（盖章）：

备注：合法实际种植面积、村委会核实面积镇乡街核查面积都要≦台账面积，保留小数点后两位。

填表人（签字）：核实人（签字）：负责人（签字）：

附件5：

元宝山区2025年玉米大豆马铃薯生产者补贴面积核查汇总表

填报单位（盖章）：

填表人（签字）：核实人（签字）：负责人（签字）：

合法实际种植面积、村委会核实面积、镇乡街核查面积、区农牧局统计局核实面积都要≦台账面积，保留小数点后两位。

附件6：

元宝山区2025年生产者补贴发放公告表

当前区划镇村单位：元