为深入贯彻立德树人根本任务、建设高质量基础教育体系，2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，全面启动“双减”教育综合改革。其时代背景，直指义务教育领域长期存在的短视化、功利化办学乱象：学生作业负担过重、教辅刷题海量、校外培训过热、家庭教育成本高企、家长焦虑持续攀升，部分地区违规教辅、无序征订、变相摊派屡禁不止，挤占学生体美劳发展空间，侵蚀教育公平底色。

“双减”的核心目的，是通过系统治理、标本兼治，切实减轻学生过重作业负担、教辅负担和校外培训负担，降低家庭教育经济与精力支出，强化学校教育主阵地作用，破除功利化路径依赖，净化育人生态，让教育回归学校、让学习回归课堂、让成长回归规律。

政策实施以来，元宝山区紧扣国家、自治区、赤峰市 “双减” 改革部署，立足成功创建全国义务教育优质均衡发展区的坚实基础，以规范教辅征订为突破口和主抓手，把专项整治深度嵌入“双减”全链条，坚持“治乱、减负、提质、固本”一体推进，以制度化规范堵住乱象漏洞、以常态化督查压实监管责任、以内涵化提质消解教辅依赖。

一、立规于先：“一纸清单”划红线，制度笼子锁住征订乱象

构建政府统筹、教育主抓、纪检监督、部门联动、学校落实的立体化治理体系。区委、区政府将规范教辅管理纳入《教育强区建设实施意见》《推进教育强区三年攻坚行动方案》核心内容；区教育局把整治教辅乱象作为落实双减、为民办实事的核心工作抓细抓实，建立学期专题部署、月度常态排查、年度全面核验工作机制。8月30日，专门召开全区义务教育阶段中小学校长专题会议，明确征订标准、工作纪律、监管要求；9月10日在全区教育工作会议上再强调、再部署、再压实。严守“一科一辅、自愿征订、目录准入、无偿代购”核心原则，划定严禁强制征订、严禁目录外推销、严禁教师私下推荐、严禁变相摊派代购四条刚性红线，坚决杜绝商业教辅进校园、进课堂、进家庭。所有学校征订品种、价格、渠道、流程全程公开公示，主动接受师生、家长和社会监督，从制度源头堵住教辅乱象滋生漏洞。

二、亮剑于实：“四不两直”进校园，铁腕督查斩断利益链条

9月18日至10月20日，区教育局开展全区中小学、幼儿园期初工作全覆盖专项检查，将教辅规范征订、违规教辅排查、课业负担管控列为各校必查核心内容，检查组深入每所学校、每个教研组、每个班级现场核查，现场查摆问题、现场指导整改。区纪委监委派驻教育局纪检监察组组长带队，联合局机关相关股室，采取 “四不两直” 方式突击检查，重点排查教师私下推销教辅、指定购书渠道、变相强制征订、违规收取教辅费用等问题，发现一起、查处一起、整改一起、通报一起，坚决斩断教辅领域利益链条。建立问题台账，明确整改责任人、时限、标准，清单化管理、闭环式销号；将教辅规范使用、课业减负成效纳入教师师德考核、学校年度考核和办学质量评估，推动整治从“一时紧”转向“长久严”。

三、提质于内：“高效课堂”唱主角，课内消化替代题海刷题

治标更治本，减负必先提质。全区中小学全面启动新课堂体系创建工程，推行自主、合作、探究式课堂教学模式，常态化开展磨课、赛课、示范课、推门听课，构建“目标精准、环节精炼、互动充分、当堂达标”的高效课堂范式，推动知识传授、能力培养、思维训练在课内完成、当堂消化，通过课堂效率的实质性提升，让学生课内学通透、当堂练到位，扭转“课堂没学好、教辅来凑数”的被动局面，从根本上消解学生对海量教辅的刚性需求。实施校园长、教研员、专任教师三大提升工程，年均轮岗教师 88 名；构建区、校、教研组三级联动教研体系，年均开展教研活动 200余场次、惠及教师5000余人次。“十四五”以来累计投入5.3亿元提质校园硬件，投入8600万元推进智慧教育，130个班级常态化开展智慧课堂教学，优质资源城乡共享；课后服务全覆盖，开设120余个特色社团。组建区级家长学校总校和各校分校，联动13个部门组建教育联合体，引导家长摒弃 “教辅越多越好、刷题越多越优” 的错误认知，从需求端挤压违规教辅生存空间。全区群众教育满意度达94.4%、家长满意度达99.2%。

四、固本于长：“常态长效”见真章，育人生态回归清朗本源

专项整治以来，全区中小学教辅征订实现规范化、透明化、常态化全覆盖，违规征订、推荐、摊派问题清零见底，学生过重课业负担显著减轻，家庭教育支出持续压降。教辅整治与新课堂创建、内涵提质深度融合，破除了功利化教育顽疾，守住了教育公平底线，形成“以规范治乱、以提质减负、以均衡固本、以整治护航双减”的元宝山教育治理样板。下一步，元宝山区将持续巩固全国义务教育优质均衡发展创建成果，紧盯教辅领域隐形变异新问题、新动向，坚持常态化督查、制度化管控、内涵化提质，完善教辅征订全流程监管长效机制，以更严标准、更实举措、更优成效办好人民满意的优质均衡教育，为区域基础教育高质量发展赋能蓄力。